在本次機(jī)構(gòu)改革中,鐵道部的巨額債務(wù)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
截至2012年三季度,鐵道部的資產(chǎn)為43044億元,負(fù)債為26607億元,資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%,稅后利潤(rùn)則為-85.41億元。
鐵道部的負(fù)債呈連年增加的趨勢(shì),其中長(zhǎng)期貸款占主要比例,截至2012年三季度,鐵道部累計(jì)的長(zhǎng)期借款達(dá)20604億元,占總負(fù)債的77.74%。
從今年開(kāi)始,鐵道部將進(jìn)入償還貸款的高峰期。拆分鐵道部,萬(wàn)億債務(wù)何去何從?昨日,全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)前主席劉明康也對(duì)媒體表示了他的擔(dān)心:鐵道部是負(fù)債率最高的一個(gè)部門(mén),他希望銀行“還是要謹(jǐn)慎一些”。
對(duì)于債務(wù)如何處置的棘手問(wèn)題,盛光祖多次作出回應(yīng):“鐵路建設(shè)的債務(wù),要按照公益性和經(jīng)營(yíng)性來(lái)區(qū)分?!彼Q(chēng),鐵道部及國(guó)家要對(duì)這個(gè)進(jìn)行認(rèn)真研究,但他個(gè)人認(rèn)為,公益性的建設(shè)項(xiàng)目債券要通過(guò)國(guó)家財(cái)政及其他手段來(lái)處理。
而對(duì)備受關(guān)注的“經(jīng)營(yíng)性債務(wù)”償還方式,他表示:“這個(gè)也要通過(guò)多個(gè)方式,比如財(cái)政方面的貼息、既有資產(chǎn)變現(xiàn)還貸,當(dāng)然,鐵路部門(mén)經(jīng)營(yíng)提高效益也是償還經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的一個(gè)手段?!?/P>
最后,盛光祖表示,有關(guān)部門(mén)會(huì)按照有關(guān)政策法規(guī),認(rèn)真地研究,會(huì)得到妥善地解決。盛光祖表示:“大家放心?!?/P>
對(duì)于鐵道部的高額債務(wù),工行行長(zhǎng)楊凱生也表示“比較放心”。他表示,目前鐵道部的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系比較明晰,改制以后,“該是由哪個(gè)主體承接的債務(wù),還是由哪個(gè)主體承擔(dān)債務(wù)?!彼嘈旁阼F道部負(fù)債方面“不會(huì)有問(wèn)題的”。
但他同時(shí)表示,目前各地的鐵路局,到底算是鐵道部的分公司還是子公司,需要理清楚。如果是分公司,就只有一個(gè)法人,如果是子公司,那便有多個(gè)法人。而銀行對(duì)于單一法人客戶(hù)的負(fù)債集中度是有要求的,一個(gè)單個(gè)法人不能占比超過(guò)一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。如果沒(méi)有理順?lè)止具€是子公司的問(wèn)題,那么未來(lái)執(zhí)行起來(lái)就有困難。
楊凱生說(shuō),之前,我們?cè)趪?guó)家支持鐵路建設(shè),加快鐵路機(jī)制的要求下,不僅為鐵道部,也為鐵道部各地分局貸款,本來(lái)是直接對(duì)應(yīng)的鐵道部財(cái)務(wù)司,這是考慮到國(guó)家信用,也就都貸款出去了,但是以后,這將是個(gè)問(wèn)題。
央行副行長(zhǎng)易綱則對(duì)此表示,鐵路債務(wù)人和債權(quán)人關(guān)系肯定會(huì)理清,鐵路總公司作為一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,肯定要把鐵道部的所有債務(wù)債權(quán)都承接過(guò)去,這個(gè)必須要實(shí)行無(wú)縫連接,這個(gè)不可能會(huì)斷的,因?yàn)樗亲鳛橐粋€(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,一定會(huì)有嚴(yán)密的設(shè)計(jì),不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。