中國(guó)注塑機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)GB22530-2008《橡膠塑料注射成型機(jī)安全要求》于2008年11月20日發(fā)布，并要求在2009年11月1日實(shí)施。對(duì)此，國(guó)內(nèi)外塑機(jī)行業(yè)均非常重視，并作了相應(yīng)的改進(jìn)和貫標(biāo)工作，取得了一定成效，但執(zhí)行力度仍處于較低水平。

　　安標(biāo)出臺(tái)的背景和意義

　　塑料注射成型機(jī)是機(jī)電一體化產(chǎn)品，具有機(jī)械、電、熱、壓力等多重危險(xiǎn)，并有合模力大、速度快、操作頻繁等高危風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其安全性均非常重視。

　　在安全標(biāo)準(zhǔn)方面，早在1997年，美國(guó)發(fā)布了ANS/SPI B151.1-1997《塑料機(jī)械 臥式注射成型機(jī) 制造、維護(hù)和使用的安全要求》;歐洲發(fā)布了EN201-1997《橡膠塑料機(jī)械 注射成型機(jī) 安全性要求》，之后日本等國(guó)家也頒布了相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)各國(guó)也規(guī)定了相應(yīng)的安全認(rèn)證要求，如：在歐洲，人工上下料的塑料注射成型機(jī)被歐盟機(jī)械指令列為危險(xiǎn)機(jī)械，必須要通過(guò)Notified Body的CE安全認(rèn)證;美國(guó)、日本等也規(guī)定了UL、JIS等安全認(rèn)證要求。政府和協(xié)會(huì)共同推進(jìn)的安標(biāo)執(zhí)行和安全認(rèn)證，不僅極大地規(guī)范和提升了這些國(guó)家生產(chǎn)的注塑機(jī)的安全性能，也為其他國(guó)家生產(chǎn)的注塑機(jī)的進(jìn)入設(shè)置了安全技術(shù)壁壘。

　　目前，中國(guó)越來(lái)越提倡以人為本，重視保護(hù)公民的人身安全，對(duì)于有安全缺陷或存在有害于人身健康材料的產(chǎn)品查處的力度不斷提高，傷害賠償額度也不斷提高。中國(guó)原有的注塑機(jī)JB/T7267-2004標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)安全性能的規(guī)定較少，因此注塑機(jī)安全性能相對(duì)較低，加上塑料制品生產(chǎn)企業(yè)存在著片面追求效率、不重視安全，生產(chǎn)工人安全意識(shí)淡薄等現(xiàn)象，安全事故時(shí)有發(fā)生。鑒于中國(guó)的注塑機(jī)生產(chǎn)行業(yè)面臨著必須盡快規(guī)范產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品的安全性能的局面，因此全國(guó)橡膠塑料機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織制定了GB22530-2008，填補(bǔ)了中國(guó)注塑機(jī)安標(biāo)的空白，為中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，技術(shù)改進(jìn)提供了正確的技術(shù)導(dǎo)向，為政府對(duì)行業(yè)的監(jiān)管提供了技術(shù)依據(jù)。

　　涉及安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法規(guī)和處罰規(guī)定

　　中國(guó)政府為保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。產(chǎn)品質(zhì)量方面最重要的法律就是1993年初次制訂，2000年重新修正的《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》。該法明確了生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的法律責(zé)任、處罰規(guī)定和政府監(jiān)督要求。

　　安標(biāo)的推進(jìn)情況

　　為推進(jìn)中國(guó)塑機(jī)行業(yè)執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)度，中國(guó)塑料機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心協(xié)同中國(guó)塑料機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位，秉承服務(wù)與監(jiān)督并重的方針，作了大量標(biāo)準(zhǔn)宣貫、輔導(dǎo)咨詢、行業(yè)宣傳、監(jiān)督檢驗(yàn)等推進(jìn)工作。

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)宣貫：國(guó)家塑料機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心與中國(guó)塑機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)、寧波塑機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)辦單位一起，在寧波、廣州、珠海等注塑機(jī)集中生產(chǎn)地，開(kāi)展了安標(biāo)宣貫活動(dòng)。

　　(二)咨詢驗(yàn)證服務(wù)：由于新安標(biāo)與中國(guó)目前塑機(jī)的安全設(shè)計(jì)相差較遠(yuǎn)，需要從液壓、電氣、鈑金、機(jī)械結(jié)構(gòu)、說(shuō)明書(shū)等多重方面進(jìn)行改進(jìn)，幅度大、難度高，企業(yè)技術(shù)人員，特別是中小型企業(yè)安全設(shè)計(jì)能力相對(duì)較弱。為此，國(guó)家塑料機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心推出了標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、設(shè)計(jì)審核、資料審查、樣機(jī)檢驗(yàn)等安標(biāo)咨詢檢測(cè)系列服務(wù)，共計(jì)服務(wù)企業(yè)107家。該項(xiàng)服務(wù)甚至也吸引了想進(jìn)入中國(guó)巿場(chǎng)的眾多日本、韓國(guó)甚至加拿大、德國(guó)等國(guó)外企業(yè)，共有十多家外資企業(yè)與該中心簽訂了相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)合同，使進(jìn)入中國(guó)巿場(chǎng)的注塑機(jī)也能符合國(guó)內(nèi)安標(biāo)的要求。

　　(三)引導(dǎo)宣傳：各級(jí)塑機(jī)協(xié)會(huì)對(duì)安標(biāo)的推進(jìn)執(zhí)行均非常重視，多次通過(guò)理事會(huì)相關(guān)報(bào)告和大會(huì)會(huì)刊文章等不斷宣傳安標(biāo)執(zhí)行的必要性和緊迫性。協(xié)會(huì)還進(jìn)行了其他的宣傳推進(jìn)活動(dòng)，如：2010年中國(guó)塑料機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)與CHINAPLAS國(guó)際橡塑展主辦方雅式展覽服務(wù)有限公司協(xié)作，由國(guó)家塑料機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和塑機(jī)協(xié)會(huì)共同組織對(duì)參展塑機(jī)進(jìn)行安標(biāo)抽查，并對(duì)已通過(guò)安標(biāo)審查的機(jī)器貼合格標(biāo)志，促進(jìn)推廣。

　　(四)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)：由中國(guó)塑機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，國(guó)家塑料機(jī)械產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心配合組織相關(guān)企業(yè)多次與全國(guó)橡膠塑料機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的溝通協(xié)商，全國(guó)橡膠塑料機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)一些標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行了明確和調(diào)整，從而使得注塑機(jī)的安全標(biāo)準(zhǔn)具有更強(qiáng)的可操作性。

　　(五)政府監(jiān)督：國(guó)家塑料機(jī)械產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心多次接受各級(jí)政府的監(jiān)督任務(wù)，對(duì)注塑機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督抽查，為政府把握注塑機(jī)行業(yè)安標(biāo)執(zhí)行進(jìn)程及產(chǎn)業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)提供了技術(shù)支撐。國(guó)家塑料機(jī)械產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心還負(fù)責(zé)制訂了注塑機(jī)國(guó)抽方案，已批準(zhǔn)公示。

　　當(dāng)前實(shí)施現(xiàn)狀及原因分析

　　經(jīng)過(guò)兩年多的宣貫推進(jìn)，絕大多數(shù)塑機(jī)企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行意義有了不同程度的了解，安全意識(shí)和安全設(shè)計(jì)能力有了較大提高，但實(shí)際執(zhí)行情況仍然較差，實(shí)際全面執(zhí)行的企業(yè)仍然不多，一些中大型企業(yè)采用了部分型號(hào)規(guī)格執(zhí)行的方針。而小企業(yè)執(zhí)行情況更差，存在著不了解標(biāo)準(zhǔn)，完全未執(zhí)行的現(xiàn)象?？偨Y(jié)下來(lái)，造成目前執(zhí)行不力的原因主要是：

　　(一)由于執(zhí)行新安標(biāo)需要增加安全閥、安全模塊及結(jié)構(gòu)改進(jìn)，會(huì)相應(yīng)增加成本。而注塑機(jī)由于原料成本上升，競(jìng)爭(zhēng)激烈等原因，本來(lái)就是薄利產(chǎn)品，因此在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低落又沒(méi)有同步推進(jìn)提高價(jià)格的情況下，執(zhí)行安標(biāo)對(duì)企業(yè)成本壓力較大。

　　(二)由于中國(guó)塑料制品的生產(chǎn)自動(dòng)化程度相對(duì)較低，常采用半自動(dòng)化的工作方式，而安標(biāo)的執(zhí)行在提升安全性的同時(shí)略微降低了手動(dòng)式、半自動(dòng)式生產(chǎn)效率，操作工人也需要改變一些操作習(xí)慣。而有些注塑機(jī)用戶企業(yè)過(guò)于注重工作效率，安全意識(shí)不高，因此對(duì)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械有一定抵觸情緒，從而影響符合安全標(biāo)準(zhǔn)的注塑機(jī)的銷售。

　　(三)隨著中國(guó)對(duì)公民人身安全保護(hù)的重視程度的日益提高，人身傷害賠償額也在不斷增加，作為事故率僅次于沖床的塑機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)也慢慢地意識(shí)到塑機(jī)安全性能的重要性。但由于老標(biāo)準(zhǔn)要求低，所以很多傷害官司仍能以反訴違規(guī)操作等方式做一定程度的逃避。因此有部分塑機(jī)生產(chǎn)企業(yè)仍對(duì)塑機(jī)安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，加上為了減少成本和提高效率，也有不少企業(yè)明知故犯，期望通過(guò)逃避監(jiān)督的方式延遲執(zhí)行安標(biāo)。

　　(四)中小企業(yè)技術(shù)力量相對(duì)薄弱，有的小企業(yè)甚至沒(méi)有專業(yè)的電氣、液壓的技術(shù)人員，而要執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)需要電氣、液壓、機(jī)械等多方面技術(shù)人員的協(xié)同改進(jìn)設(shè)計(jì)，企業(yè)技術(shù)能力的不足制約了其按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)的能力。還有一些小型企業(yè)質(zhì)量管理較差，缺乏必要的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ荒軐?duì)采購(gòu)的涉及安全的零部件進(jìn)行監(jiān)控，甚至不具備安標(biāo)規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法對(duì)裝配好的注塑機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢測(cè)。

　　(五)由于歐美國(guó)家自動(dòng)化程度高，所制定的標(biāo)準(zhǔn)比較適合自動(dòng)化生產(chǎn)，而中國(guó)的自動(dòng)化程度較低，一般采用半自動(dòng)生產(chǎn)，工作狀態(tài)有一定的差別，GB22530-2008是從EN201轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的，在適應(yīng)國(guó)情上存在一些問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)的安全元件由于尚未有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加上工況不同，要求也不同，所以即使進(jìn)口的安全元件也有可能存在適應(yīng)性和可靠性的問(wèn)題。

　　推進(jìn)對(duì)策建議

　　(一)加強(qiáng)行業(yè)自律：遵守《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》，執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，塑機(jī)行業(yè)應(yīng)提高安全意識(shí)，盡快全面執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律性，建議通過(guò)全面檢查和互評(píng)，并通過(guò)展會(huì)和相關(guān)媒體公布檢查互評(píng)情況，達(dá)到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推進(jìn)貫標(biāo)的目的。

　　(二)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》，生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品將面臨著行政處罰、人身傷害賠償、司法退賠等可能，會(huì)對(duì)企業(yè)名牌評(píng)審，上巿申報(bào)等造成不利影響，甚至?xí)斐善髽I(yè)聲譽(yù)嚴(yán)重受損、財(cái)產(chǎn)的重大損失。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督：增加國(guó)家級(jí)、省級(jí)等各級(jí)監(jiān)督抽查任務(wù)，企業(yè)打消僥幸心理，踏踏實(shí)實(shí)的把安標(biāo)落到實(shí)處，努力把自己的產(chǎn)品做的更好。

　　(四)完善標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國(guó)情的不同，建議可以參照美國(guó)等其他先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步完善中國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)情況，并建議盡早制定安全元件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。