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進(jìn)口廢物原料不同于通常意義上的毫無用途的“洋垃圾”,是“進(jìn)口可用作原料的固體廢物”的簡稱,是經(jīng)過必定的技術(shù)手段能夠從頭使用的廢棄物,是一種再生資本,能夠在必定程度上減輕國內(nèi)原材料供給嚴(yán)重的情況,補(bǔ)償資本的缺乏,一起減輕環(huán)境污染,完成可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)口廢物原料可節(jié)約自然資源,降低能耗,減少污染,很大程度彌補(bǔ)了我國工業(yè)原材料不足的局面。
據(jù)統(tǒng)計,自2004年以來我國每年進(jìn)口廢物原料從3000萬噸提升至近6000萬噸,中國目前已成為世界上最大的廢紙進(jìn)口國和廢塑料進(jìn)口國。
而與此同時因廢物原料環(huán)保風(fēng)險高、社會關(guān)注度高,因此如何實施有效監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展也是各口岸檢驗監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注的課題。
目前,我國對進(jìn)口廢物原料實行嚴(yán)格的管理,必須經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)主管部門審批,取得進(jìn)口許可后方可進(jìn)口。進(jìn)口時,需由檢驗檢疫部門實施嚴(yán)格的檢驗檢疫監(jiān)管,防止帶有危險性、不符合環(huán)境保護(hù)要求的物質(zhì)入境后可能給我國環(huán)境和國民健康安全帶來疫情傳播、安全傷害、環(huán)境安全等風(fēng)險。
目前我國允許進(jìn)口的廢物原料包括廢紙、廢塑料、廢紡織原料、冶煉礦渣、混合廢金屬、金屬和合金廢料等13類。
山東口岸是我國北方重要的進(jìn)口口岸,主要以廢紙、廢塑料、廢金屬、冶煉礦渣為主,種類繁多,進(jìn)口量大。2013年6月山東檢驗檢疫局打造全新的進(jìn)口廢物原料檢驗監(jiān)管模式,在黃島前灣港口岸建立了占地11萬平方米的進(jìn)口廢物原料查驗場地,配備了高靈敏度的通道式放射性監(jiān)測設(shè)備,創(chuàng)新實施放射性監(jiān)測、防疫處理流水作業(yè),規(guī)范開展隨機(jī)指定箱號和封閉查驗?zāi)J?,健全檢出異常專家組復(fù)核工作機(jī)制,強(qiáng)化檢出環(huán)保不合格預(yù)警管理,進(jìn)一步提高了進(jìn)口廢物原料的檢驗監(jiān)管有效性。
今年1-5月份,共檢出環(huán)保項目不合格進(jìn)口廢物原料22批次,1083.43噸,與去年同期(61批次、3924.91噸)相比分別下降 63.9%和72.4%,進(jìn)口廢物原料質(zhì)量安全水平明顯提升,環(huán)保項目不合格得到有效遏制,有效防范了有毒有害物質(zhì)入境,維護(hù)了國民生命健康和環(huán)境安全。
進(jìn)口廢物原料環(huán)境和安全風(fēng)險不容忽視。山東檢驗檢疫局提醒進(jìn)口廢物原料企業(yè)。
一要加強(qiáng)源頭質(zhì)量控制,選擇經(jīng)國家質(zhì)檢總局注冊的境外供貨商簽訂進(jìn)口合同,明確約定進(jìn)口廢物原料應(yīng)符合我國環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,以及檢出環(huán)保項目不合格廢物原料的退運(yùn)義務(wù),以降低或避免自己的經(jīng)濟(jì)損失。
二要嚴(yán)格履行交付責(zé)任,國內(nèi)收貨人應(yīng)將代理進(jìn)口的廢物原料如實交付代理的相應(yīng)加工利用單位,自覺抵制進(jìn)口廢物原料倒買倒賣行為,維護(hù)進(jìn)口廢物原料市場經(jīng)營秩序。
三要積極做好不合格處置工作。檢出環(huán)保項目不合格的進(jìn)口廢物原理具有較高的環(huán)境污染或人身傷害風(fēng)險,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定盡快退運(yùn)出境,及時消除風(fēng)險隱患。