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　　如今，煤化工項目存在著過熱現(xiàn)象，煤化工發(fā)展應(yīng)該與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境結(jié)合起來。7月22日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》。這個通知讓煤化工來了個急剎車。

　　《通知》從嚴格產(chǎn)業(yè)準入要求、規(guī)范項目審批程序、強化要素資源配置、統(tǒng)籌規(guī)劃試點示范、做好項目監(jiān)督評價、落實相關(guān)管理責(zé)任等6 個方面，對規(guī)范我國煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了原則要求，再次提出要“堅決遏制煤制油氣盲目發(fā)展的勢頭”。

　　行業(yè)專家表示，這個通知更多地只是重申了政府以前的相關(guān)規(guī)定，比如禁止建設(shè)年產(chǎn)20 億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100 萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目，國務(wù)院2013 年發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄(2013 年本)》就已經(jīng)明確。

　　事實上，幾乎每兩年國家都要出臺煤化工行業(yè)指導(dǎo)文件，這些文件的基調(diào)也都是以“嚴管”為主，卻攔不住各地不顧環(huán)境壓力和產(chǎn)能過剩的風(fēng)險，紛紛投資上馬煤化工項目。除了短視的利益驅(qū)動，背后更重要的是能源規(guī)劃的強勢和環(huán)境政策的弱勢。

　　因此，《通知》被認為是給過熱的煤化工澆了一瓢冷水。

　　中國石化聯(lián)合會煤化工專委會的統(tǒng)計表明，目前煤制油項目建成、在建及規(guī)劃的項目超過10 個，總產(chǎn)能超過3000 萬噸/年;煤制氣項目更是高達67 個，計劃產(chǎn)能達到2800 億立方米/年。此外，在2013 年8 月至今一年內(nèi)，各地就有13 個項目陸續(xù)簽約上馬。業(yè)界普遍認為，盲目發(fā)展的勢頭不加以遏制，后果將十分嚴重。

　　綠色和平氣候與能源項目主任馬文指出，2014 年初，國家能源局在全國能源工作會議上，宣布初定2020 年煤制油發(fā)展到3000 萬噸產(chǎn)量，煤制天然氣發(fā)展到500 億立方米產(chǎn)量，未來還要搞到更大規(guī)模。在如此宏偉的政策目標指引下， 煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然底氣十足。于是幾個示范項目還未成功，就已經(jīng)準備要產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化升級推廣。

　　而此次《通知》重申，地方發(fā)改委和能源局不能違規(guī)審批任何煤制油和煤制天然氣新建項目。所有審批權(quán)限收歸國家發(fā)改委和國家能源局。同時禁止煤炭凈調(diào)入省發(fā)展煤制氣煤制油，并提出禁止利用地下水發(fā)展煤制油。這在一定程度上是對近期業(yè)界對于煤制氣產(chǎn)業(yè)水資源危機及建議沿海地區(qū)發(fā)展的回應(yīng)。

　　一些煤化工企業(yè)經(jīng)認真分析解讀認為，《通知》的主要基調(diào)是“不能不搞、不宜多搞、不能快搞”。因為《通知》中明確了煤制油氣“不能停止發(fā)展、不宜過熱發(fā)展、禁止違背規(guī)律無序建設(shè)” 的方針和“堅持量水而行、堅持清潔高效轉(zhuǎn)化、堅持示范先行、堅持科學(xué)合理布局、堅持自主創(chuàng)新”的原則，申報的示范項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，能源轉(zhuǎn)化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指標必須達到準入值。

　　《通知》提到，國家發(fā)改委、能源局正在研究制定《關(guān)于有序推進煤制油示范項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》，近期將發(fā)布實施。馮連勇認為，兩個《指導(dǎo)意見》值得期待，它將涉及政策和規(guī)劃的具體細則。

　　同時，業(yè)內(nèi)專家接受記者采訪時表示，有關(guān)部門應(yīng)對投入營運的煤制油氣示范項目進行認真總結(jié)，同時盡早開展煤制油氣的標準制訂， 并組織力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)， 讓示范項目真正起到示范作用。