環(huán)球塑化網(wǎng)www.PVC123.com訊：當年的白色污染讓很多人惶恐，今年是“限塑令”實行的第五年。五年來，“限塑令”的確在控制“白色污染”上取得了一定成果，然而調查走訪發(fā)現(xiàn)，無論是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是在流通領域，“限塑令”的監(jiān)管仍存在一定空白。

　　業(yè)內人士分析，要想徹底改變我行我“塑”的現(xiàn)狀，除了需要在日常生活中不斷提高公眾的環(huán)保意識外，還需在塑料袋生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行嚴格把控，而對于流通環(huán)節(jié)重災區(qū)的農(nóng)貿市場則應該用好市場開辦方這個間接手段。

　　農(nóng)貿市場仍是用塑“重災區(qū)”“限塑令”五年效果堪憂

　　2007年12月31日，國務院下發(fā)《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，即老百姓俗稱的“限塑令”。同時，為了配合這一通知的落實，商務部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局于2008年5月15日聯(lián)合發(fā)布《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　然而，五年的時間過去了，“限塑令”是否真的抵擋住了我行我“塑”之風呢?

　　近日到南寧瑯東、瑯西、飛鳳等多個農(nóng)貿市場采訪，發(fā)現(xiàn)竟然超過八成的經(jīng)營戶都在免費提供厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋:

　　“師傅，您知道國家的’限塑令’嗎?就是不讓免費給塑料袋那個。”

　　“前幾年聽說過。”

　　“那您這塑料袋收錢嗎?”

　　“收什么錢啊!幾分錢一個，你收錢誰來買你的菜啊!”

　　中國社會科學院法學研究所憲法行政法研究室主任周漢華表示，就目前來看，“限塑令”并未達到當初設計時預期的效果，尤其是作為塑料袋消費大戶的農(nóng)貿市場成為“重災區(qū)”。

　　監(jiān)管仍存空白生產(chǎn)領域竟現(xiàn)“劣幣”驅逐“良幣”

　　目前，“限塑令”在流通領域的執(zhí)行，主要由工商部門負責監(jiān)管。以廣西南寧為例，5年來南寧全市為“限塑”共出動執(zhí)法人員13000多次，檢查經(jīng)營戶5萬多戶，查處超薄塑料購物袋近54萬個。

　　“但是，農(nóng)貿市場仍然是我們監(jiān)管的難點。”南寧市工商局市場科副科長陳偉說。

　　按照《辦法》第十三條的規(guī)定，“以出租攤位形式經(jīng)營的集貿市場”應由“開辦單位或出租單位”承擔相應責任，即如農(nóng)貿市場中個體經(jīng)營戶未執(zhí)行“限塑令”，農(nóng)貿市場的開辦方也需承擔相應責任。然而就目前記者調查了解的情況來看，工商部門針對農(nóng)貿市場開辦方的執(zhí)法還屬盲區(qū)。

　　此外，調查了解發(fā)現(xiàn)，上游的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)竟出現(xiàn)了“劣幣”驅逐“良幣”的怪相。

　　南寧市萬通塑料彩印包裝廠的負責人稱，自己很支持國家的“限塑令”，按標準生產(chǎn)“厚的、可降解、可反復使用的”環(huán)保塑料袋，但是成本很高。他說:“有些老顧客因為價格原因，進貨量都下降了。”

　　南寧另一家塑料制品廠的肖經(jīng)理表示，“限塑令”出臺后，仍有不少無證企業(yè)、家庭作坊在生產(chǎn)超薄塑料袋，這對于守法的生產(chǎn)企業(yè)來說，是個不小的沖擊。“我們用全新環(huán)保材料，他們用回收的廢塑料做原料，也沒人來管。這種市場競爭根本不在同一個起跑線上啊!”肖經(jīng)理無奈地表示，正是因為各種“非正常因素”，現(xiàn)在塑料袋已經(jīng)不再是廠里的主打產(chǎn)品，“否則，廠子都要開不下去了。”

　　業(yè)內人士:管理重心上移善用農(nóng)貿市場開辦方進行間接管理

　　針對目前“限塑令”執(zhí)行不容樂觀的現(xiàn)狀，不少專家學者呼吁，首先還需要利用多種方式加強輿論引導，倡導環(huán)保的生活和消費方式，使廣大人民群眾真正意識到不合格塑料袋對環(huán)境的危害性，從思想上“限塑”，進而主動參與“限塑”。

　　其次，在生產(chǎn)領域，相關部門應當抓大放小，將管理的重心上移至生產(chǎn)源頭。周漢華說，不讓不合格塑料袋流入市場，不給不法企業(yè)留生存的空間，是“限塑令”的執(zhí)行關鍵之一。

　　同時，專家還指出，無論是從實施效果還是從維護法律權威性的角度來說，對于現(xiàn)有的規(guī)定都應該嚴格執(zhí)行。

　　“該處罰的處罰，該沒收的沒收。不能讓’限塑令’最后僅僅演變成消費者多花錢買塑料的理由，而白色污染依舊。”周漢華表示，“文件與塑料袋齊飛”帶來的后果就是政府和法律的權威性受到置疑。

　　此外，走訪時了解到，在“限塑令”實施的頭兩年，曾經(jīng)有農(nóng)貿市場開辦方嘗試與經(jīng)營戶簽訂《市場經(jīng)營戶自覺遵守“限塑”規(guī)定承諾書》，并在雙方的租賃合同中約定，經(jīng)營戶使用不合格塑料袋或免費提供塑料袋達到一定次數(shù)，農(nóng)貿市場開辦方有權解除租賃合同，清退該經(jīng)營戶。

　　業(yè)內人士表示，既然《辦法》規(guī)定農(nóng)貿市場中個體經(jīng)營戶未執(zhí)行“限塑令”，農(nóng)貿市場的開辦方也需承擔相應責任，那就嚴格要求農(nóng)貿市場開辦方，對市場經(jīng)營戶進行間接管理，這是一種事半功倍的做法。

　　環(huán)境的美好不是靠一時的政策，也不是靠某個人的努力，只有更多人自覺參入才會有更好的效果。