國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德(Christine Lagarde)10月11日在IMF與世界銀行2012秋季年會期間接受《第一財經(jīng)日報》記者獨家專訪時說道：“IMF份額改革是把新興市場經(jīng)濟(jì)體納入IMF十大成員國的重要一步，是確保IMF代表世界的重大步驟。我們已經(jīng)接近目標(biāo)。”

　　IMF正在為2010年決定的份額改革做最后沖刺。盡管IMF董事會此前承諾將在本次年會前落實這項備受期待的改革，但由于IMF最大股東美國未能將改革決議提交國會批準(zhǔn)，改革遲遲未能生效。

　　對此，拉加德告訴本報記者：“目前，一些成員國在國內(nèi)要批準(zhǔn)這項改革還比較困難，我們無法在原定期限內(nèi)完成，但我們會全力以赴不超過期限太多。”

　　份額公式重估分歧依然較大

　　拉加德對本報記者表示，IMF正全力以赴確保份額改革盡快實現(xiàn)：“這樣短期內(nèi)我們就能說‘改革實現(xiàn)，任務(wù)完成’”。

　　2010年12月15日，IMF最高決策機(jī)構(gòu)理事會批準(zhǔn)了關(guān)于IMF治理和份額改革的方案，并完成了第14次份額總檢查。改革方案將涉及修正IMF協(xié)定，并需要占總投票權(quán)85%的五分之三的成員國同意。

　　IMF份額改革意義深遠(yuǎn)，尤其對中國而言：超過6%的份額將從代表性過高的成員國轉(zhuǎn)移到代表性不足的新興市場和發(fā)展中國家，而中國的份額將從目前的3.994%大幅上升至6.390%，躍身為僅次于美國和日本的IMF第三大份額國，標(biāo)志著中國的綜合實力和全球話語權(quán)的顯著提升。

　　另一項關(guān)鍵的改革是對份額公式的重估。

　　由于上述份額變化是基于現(xiàn)行份額公式不變?yōu)榍疤徇M(jìn)行的改革，因此，盡管中國的GDP規(guī)模已經(jīng)超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，由于GDP權(quán)重僅占份額公式的一半，中國并不能立刻成為IMF份額第二大國家。因此，增加份額公式中GDP的權(quán)重將有助于增加中國份額。

　　“這一討論會持續(xù)到2013年1月，目前大家的觀點差異還非常大，人們從他們自己的立場來看問題。我可以確定的是，我們會取得進(jìn)展，讓所有成員國獲得更好的代表性。”拉加德對本報記者表示。

　　現(xiàn)行份額公式是包括以下變量的加權(quán)平均值：GDP(權(quán)重為50%)、開放度(主要是衡量經(jīng)常項目收支總和)(30%)、經(jīng)濟(jì)波動性(經(jīng)常項目收入和資本凈流動的波動度)(15%)，以及國際儲備(5%)。這里的GDP是以市場匯率計算的GDP(權(quán)重為60%)和以購買力平價(PPP)計算的GDP(權(quán)重為40%)的混合變量。公式還包括一個“壓縮因子”(0.95)，用來縮小成員國計算份額的離散程度。

　　根據(jù)IMF于10月9日發(fā)布的最新研究報告，董事會重申GDP應(yīng)該繼續(xù)在份額公式中擁有最大權(quán)重。其中，“很多”董事呼吁增加GDP權(quán)重，“幾位”董事仍然偏好只有GDP變量的公式，但有“幾位”董事不愿增加GDP權(quán)重，尤其是相對開放度這一變量。

　　按照IMF的計劃，對這一公式的全面檢查將于2013年1月結(jié)束，第15次份額總檢查將于2014年1月之前結(jié)束。

　　中國需要平衡消費和投資

　　與此同時，對于中國應(yīng)該如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩，拉加德認(rèn)為中國應(yīng)該關(guān)注國內(nèi)市場，平衡投資與消費。

　　“我們已經(jīng)將中國的經(jīng)濟(jì)增長率略微下調(diào)。但中國政府已經(jīng)采取措施，推出了一些刺激政策，這是短期內(nèi)的。在更長期內(nèi)，中國顯然正在將重心轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，這正是中國需要做的：重新關(guān)注國內(nèi)市場，平衡投資和消費。中國的消費比例現(xiàn)在還較低。”拉加德對本報記者說。

　　IMF在10月9日發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告中將2012年和2013年的全球經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)一步下調(diào)至3.3%和3.6%，比今年7月期的預(yù)測分別降低了0.2個和0.3個百分點。同時，IMF也將中國今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長率從7月預(yù)測的8.0%和8.5%分別下調(diào)至7.8%和8.2%。

　　拉加德說：“我們預(yù)計復(fù)蘇并不會非常強(qiáng)勁，但復(fù)蘇還在繼續(xù)，只是比我們4月預(yù)期的更加緩慢。我們現(xiàn)在將今明兩年的世界經(jīng)濟(jì)增長率分別下調(diào)至3.3%和3.6%，這不僅影響到了發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在還產(chǎn)生了漣漪效應(yīng)，影響到了發(fā)展中國家，尤其是亞洲。從《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告中我們看到，中國、巴西和印度也受到了影響。”

　　那么，是什么在拖累世界經(jīng)濟(jì)增長?

　　拉加德表示：“最大因素是不確定性。在世界的每個角落都充滿了不確定性，無論是歐洲、美國還是世界的其他地方，不確定性很高，阻礙了決策者。”

　　世界各國需要采取怎樣的行動來抵御這種不確定性?

　　拉加德認(rèn)為，首先肯定是歐元區(qū)，那里是危機(jī)“震中”，需要最緊迫的行動。歐洲央行最近推出了直接貨幣交易(OMT)，歐元區(qū)政府也加強(qiáng)了財政紀(jì)律，開始探討創(chuàng)建單一貨幣監(jiān)管體系，甚至走向銀行業(yè)聯(lián)盟，這都是喜人進(jìn)展，但還需要做更多。同時，美國面臨著財政懸崖，越到年底這一問題就越嚴(yán)峻。新興市場也需要特別關(guān)注脆弱性問題，包括外部和內(nèi)部脆弱性。低收入國家則容易受到糧食價格影響，更多人可能重新陷入貧困。“在所有這些領(lǐng)域，都需要采取行動來結(jié)束今天這種不確定性。”

　　為此，她建議未來需要四大政策舉動：首先，完成金融改革，包括巴塞爾協(xié)議Ⅲ;第二，解決遺留債務(wù)問題，發(fā)達(dá)國家的債務(wù)水平甚至已經(jīng)超過了戰(zhàn)爭時期;第三，支持創(chuàng)造就業(yè)的更具包容性的經(jīng)濟(jì)增長;第四，要直面全球失衡這個根本問題。這個問題還未解決，需要持續(xù)努力。因為當(dāng)增長開始提速，失衡現(xiàn)象可能會變得更加突出。

　　“這不是一場‘零和游戲’，而應(yīng)該是‘正和游戲’。”拉加德說，“我們要為未來經(jīng)濟(jì)增長提供一個穩(wěn)定條件，最需要的是合作。”